新华社北京１２月１６日电　（记者张毅、周英峰）在广泛征求各界意见和社情民意的基础上，修改后的《全国年节及纪念日放假办法》经国务院通过并于１６日对外公布，２００８年１月１日起施行。

　　根据《办法》，从明年起，全体公民放假的节日从之前的１０天增加到１１天。其中五一劳动节从放假３天减为１天，新增清明节、端午节、中秋节各放假１天，春节放假３天不变，但调整为从农历除夕开始计假。新年（元旦）仍放假１天，国庆节仍放假３天。

四大原则指导法定节假日调整方案

    
    新华社北京12月16日电  （记者张毅周英峰）国家发展改革委负责人16日接受新华社记者采访时说，此次国家法定节假日调整，贯彻了“丰富内涵、优化结构、完善制度、提高质量、有利发展、促进和谐”的总体思路，遵循了节假日调整要与经济社会发展阶段相适应、有利于传承民族传统文化、时间分布上要相对分散和与完善职工带薪年休假制度相结合四大原则。
    
    这位负责人指出，法定节假日调整和休假制度的完善，是有效保障广大人民群众共享改革开放和经济发展成果的重要举措。我国的法定节假日调整和带薪休假制度安排，必须充分尊重大多数公民的意愿，充分保障公民的休息权利，以科学发展观为指导，按照“丰富内涵、优化结构、完善制度、提高质量、有利发展、促进和谐”的总体思路，统筹考虑我国现行经济社会发展水平和休假时间总量，统筹考虑保障劳动者的合法权益和企业的承受能力，统筹考虑中国传统文化和各民族、各地区的不同特点，建立起既遵循一般规律、又符合国情、具有中国特色的节假日安排制度。
    
    此次节假日调整的主要原则是：
    
    ■第一，国家法定节假日总天数要与经济社会发展阶段相适应。
    
    目前，我国仍处于社会主义初级阶段，属于发展中国家。在相当长的时期内，劳动力资源丰富和成本相对较低，将是我国参与国际分工和国际竞争的优势条件之一。此次节假日调整后，我国法定节假日和周末休息日再加上职工带薪年休假，一年中平均休假时间超过了三分之一，同世界其他国家和地区相比，这样的休假安排与我国目前的经济社会发展水平是基本适应的。
    
    ■第二，调整国家法定节假日要有利于传承民族传统文化。
    
    清明、端午、中秋等节日有丰富的文化内涵和深厚的历史背景，是中华民族优秀传统文化的重要载体，将这些传统节日增设为国家法定节假日，有利于弘扬和传承我国优秀传统文化，发掘传统文化的丰富内涵，扩大中国文化在国际上的影响，增强全世界华人的凝聚力；有利于人民群众开展各种与节日主题内容相符的活动，如清明节扫墓、祭祀祖先，端午节的赛龙舟、尝粽子，中秋节人相聚、赏明月、品月饼等。
    
    ■第三，国家法定节假日在时间分布上要相对分散。实践证明，节假日安排过于集中，不可避免地会对经济社会的正常运行产生较大冲击，特别是对公路、铁路、民航、商业、旅游以及文化和自然遗产地保护等多个行业领域的经营管理的影响尤为突出。从国际经验看，适当分散法定节假日密度，有利于经济、社会的正常运行。所以，此次将“五一”国际劳动节调减的两天假期和新增的一天假期分配给清明、端午、中秋三个传统节日，使我国法定节假日在时间上的分布更加合理。
    
    ■第四，国家法定节假日调整要与完善职工带薪年休假制度相结合。
    
    改革开放以来，我国经济长期保持快速增长，广大人民群众在物质生活不断改善的基础上，对精神生活的追求也在不断提高，多种形式的休闲活动已经成为大多数居民日常生活的重要组成部分。要满足广大人民群众日益增长的旅游等休闲需求，保障广大职工的基本休息权益，提高服务质量，促进我国旅游等休闲产业持续健康发展，就必须在合理调整国家法定节假日安排的同时，加快推进职工带薪休假制度建设，以便使广大群众有更多的假期来安排这些活动。

职工带薪年休假条例

    第一条  为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，根据劳动法和公务员法，制定本条例。
    
    第二条  机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。
    
    职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
    
    第三条  职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
    
    国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。
    
    第四条  职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：
    
    （一）职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；
    
    （二）职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；
    
    （三）累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；
    
    （四）累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；
    
    （五）累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。
    
    第五条  单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。
    
    年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
    
    第六条  县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。
    
    工会组织依法维护职工的年休假权利。
    
    第七条  单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。
    
    第八条  职工与单位因年休假发生的争议，依照国家有关法律、行政法规的规定处理。
    
    第九条  国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权，分别制定本条例的实施办法。
    
    第十条  本条例自2008年1月1日起施行。